خدائیان:
تا حالا 74 مورد از زمینه های فساد برطرف شده است
به گزارش حقوق و قضا، رئیس سازمان بازرسی کل کشور با حاضرشدن در برنامه صف اول به تشریح اقدامات این سازمان پرداخت.
به گزارش حقوق و قضا به نقل از مهر، ذبیح ا... خدائیان رییس سازمان بازرسی کل کشور امروز و همزمان با ششمین روز از هفته قوه قضائیه با حاضرشدن در برنامه صف اول به تشریح اقدامات این سازمان پرداخت.
در دوره تحول و تعالی قوه قضائیه کوشیدیم با رویکرد علمی به مسایل ورود پیدا نماییم. براین اساس در آغاز امر یک کار مطالعاتی گسترده را با کمک صاحبنظران، افراد با تجربه و اساتید دانشگاه و دستگاه های نظارتی انجام دادیم و حدود ۲ هزار مسئله که می تواند زمینه بروز فساد را فراهم آورد را جمع آوری کردیم و به این نتیجه رسیدیم که باید در بازرسی ها رویکرد پیشگیرانه داشته باشیم.
وی اضافه کرد: از میان این ۲ هزار مسئله، ۲۱۴ مسئله را تحت عنوان زمینه های فساد در دستورکار قرار دادیم. بعنوان مثال عدم شفافیت می تواند یکی از زمینه های فساد باشد.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور با تاکید بر مزایای اقدامات پیشگیرانه اظهار داشت: اقدامات پیشگیرانه، نخست آنکه کم هزینه هستند و دوم این که آثار ماندگار و دائمی دارند، برای اینکه زمانی که بستر یک فساد از بین برود دیگر زمینه ای برای وقوع آن فساد باقی نمی ماند و نیاز به برخوردهای بعدی نخواهد بود. این مورد همانند چشمه ای است که اگر آب آن از ابتدا گل آلود باشد، هر اندازه در پایین دست آنرا تصفیه نماییم، باز هم آب گل آلود جاری خواهد بود.
وی در ادامه ضمن اشاره به این که بخش قابل توجهی از ۲۱۴ گلوگاه فساد منشاء خیلی از ۲ هزار مسئله شناسایی شده هستند، اضافه کرد: از همان ابتدای شروع به کار در سازمان بازرسی این موضوعات را در دستور کار قرار دادیم و بر مبنای مطالعات انجام شده، تغییراتی در شیوه فعالیت سازمان بوجود آمد. مهم ترین تغییر اولویت دادن به اقدامات پیشگیرانه بود که این رویکرد در برنامه های سازمان هم اعمال شد.
خدائیان اظهار داشت: یکی از مهم ترین اصلاحات این بود که کوشش کردیم برنامه های سازمان بازرسی مسئله محور باشند به این معنا که هر برنامه بازرسی با هدف حل یک مسئله مشخص طراحی شود و مشخص باشد که مقرر است چه مشکلی از جامعه برطرف شود. به بیانی دیگر بازرسی ها نباید فقط به حضور در یک دستگاه و انجام بررسیهای کلی محدود شوند، بلکه باید با هدف رفع یک معضل مشخص، همچون رویارویی با فرار مالیاتی، ممانعت از عدم پرداخت حقوق دولتی یا سایر مسایل مهم انجام گیرند.
وی ضمن اشاره به نتایج اجرای این رویکرد اضافه کرد: بر مبنای آخرین آماری که امروز دریافت کردم، قبل از این آماری حدود ۵۰ مورد به قوه قضائیه اعلام شده بود، اما حال تعداد زمینه های فساد برطرف شده از میان ۲۱۴ مورد شناسایی شده به ۷۴ مورد رسیده است.
خدائیان اظهار داشت: یکی دیگر از محورهای اصلی تحول در سازمان کلان محور بودن بازرسی ها بود. قبل از این هر استان در آغاز سال برنامه های بازرسی خودرا به شکل مستقل تدوین و اجرا می کرد و ممکن بود هر استان بر موضوعی متفاوت تمرکز داشته باشد، اما در دوره ی جدید بخشی از برنامه های بازرسی به شکل سراسری و کلان محور طراحی شد.
وی اضافه کرد: بعنوان نمونه اگر هدف رویارویی با فرار مالیاتی باشد برنامه ای واحد تدوین می شود که در تمام کشور توسط همه واحدهای سازمان بازرسی اجرا خواهد شد. همین طور در مطالبی مانند پیشرفت شفافیت هم تمامی همکاران سازمان در سطح کشور بر مبنای یک برنامه مشترک و هماهنگ اقدام می کنند.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور هوشمندسازی نظارت ها را از دیگر اقدامات مهم این نوبت برشمرد و اظهار داشت: با عنایت به این که خیلی از فرآیندهای سازمانهای دولتی از شیوه سنتی خارج شده و به سوی سیستم ای شدن حرکت کرده اند بازرسی سنتی دیگر اثربخشی گذشته را ندارد. ازاین رو کوشش کردیم ضمن دسترسی به سیستم های دستگاهها نظارت ها هم به شکل الکترونیکی و هوشمند صورت گیرد.
وی در تشریح این اقدامات اضافه کرد: حالا سیستم ای با عنوان ۱۳۶.ir به راه افتاده است که شهروندان می توانند از راه آن به شکل اینترنتی با سازمان ارتباط برقرار کنند. این سیستم به شکل هوشمند گزارشات دریافتی را به متن مبدل کرده به مرجع ذی ربط ارجاع می دهد شماره پیگیری در اختیار گزارش دهنده قرار می دهد، روند رسیدگی را بطور مستمر دنبال می کند و در نهایت نتیجه را هم به شکل سیستمی به اطلاع فرد می رساند.
خدائیان اظهار داشت: در گذشته پروسه رسیدگی مبتنی بر افراد بود به این صورت که مراجعه کننده مطالب خودرا مطرح می کرد اظهارات وی ثبت و سپس توسط افراد مختلف پیگیری می شد، اما حال تمامی مراحل به شکل سیستمی به انجام می رسد. حتی اگر دستگاهی مانند استانداری در مهلت مقرر پاسخ ارایه نکند سیستم به شکل خودکار موضوع را به بازرس مربوطه ارجاع می دهد تا علت عدم پاسخگویی دستگاه پیگیری شود. همین طور ارزیابی عملکرد همکاران سازمان هم به شکل بطورکامل سیستمی صورت می گیرد.
در مدت پنج سال ۳۱ هزار برنامه بازرسی و نظارت انجام شده است
وی ضمن اشاره به عملکرد پنج ساله سازمان بازرسی کل کشور اظهار داشت: در طول این مدت ۵ ساله حدود ۳۱ هزار برنامه بازرسی و نظارت انجام شده که حاصل آن ارسال ۴۵ هزار گزارش به مراجع مختلف بوده است.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور اضافه کرد: از مجموع ۴۵ هزار، ۳۰ هزار گزارش مربوط به اصلاح امور، فرآیندها و چارچوب های ناکارآمد بوده است. از این ۳۰ هزار گزارش اصلاح امور ۱۴۲ هزار و ۵۰۰ پیشنهاد اصلاحی به سازمانهای دولتی ارایه شد که هدف آن اصلاح ساختارها، رفع سوءجریان ها و بهبود فرآیندها بوده است.
وی اظهار داشت: از مجموع ۱۴۲ هزار و ۵۰۰ پیشنهاد ارایه شده، تا حالا ۷۴ هزار مورد به مرحله اجرا و اصلاح رسیده است.
خدائیان اضافه کرد: گاهی در بازرسی ها با یک پروسه نادرست، یک جرم یا حتی خلأ قانونی مواجه می شویم. در چنین شرایطی سازمان بازرسی در مواردی که جرم نیست پیشنهاد اصلاح امور ارایه می کند تا دستگاه مربوطه نسبت به اصلاح رویه اقدام نماید. این پیشنهادها بر مبنای قانون لازم الاجرا بوده و دستگاهها وظیفه دارند ظرف مدت ۱۰ روز نسبت به اجرای آن اقدام نمایند.
بیش از ۲۳ هزار گزارش هشداری برای ممانعت از وقوع فساد صادر شد
وی اظهار داشت: علاوه بر پیشنهادهای اصلاحی، طی پنج سال قبل ۲۳ هزار و ۳۸۷ گزارش هشداری هم صادر گردیده است. هرگاه سازمان با انحراف یا زمینه بروز فساد مواجه شود، قبل از وقوع یا ادامه تخلف، با صدور هشدار از ادامه آن جلوگیری می کند. برای نمونه اگر در جریان انعقاد قراردادی نشانه هایی از وقوع فساد مشاهده شود فورا هشدار لازم صادر می شود تا از ادامه آن جلوگیری شود.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور با تاکید بر این که اقدامات پیشگیرانه مانع مواجهه با مفاسد نشده است اضافه کرد: در طول این مدت حدود ۱۵ هزار گزارش مربوط به تخلفات و جرایم کیفری تهیه و به مراجع ذی صلاح ارسال شده است که بر مبنای آن ۴ هزار و ۳۲۵ پرونده کیفری تشکیل شد و بنابراین رسیدگی ها حدود ۴ هزار و ۳۴۶ نفر محکوم شدند.
۱۱ هزار پرونده تخلف اداری تشکیل شد
وی اظهار داشت: همین طور با گزارشات سازمان بازرسی ۱۱ هزار پرونده تخلف اداری تشکیل شد که بعد از رسیدگی در مراجع ذی ربط ۲۵ هزار و ۵۰۰ نفر محکومیت اداری دریافت نمودند.
خدائیان در بخش دیگری از سخنان خود درباره ی ورود سازمان بازرسی به موضوع خودرو اضافه کرد: یکی از مطالبات جدی مردم از سازمان بازرسی، رسیدگی به مسایل مربوط به خودرو، همچون افزایش قیمت ها، نحوه عرضه، قرعه کشی ها و عملکرد خودروسازان و واردکنندگان است.
وی اظهار داشت: اخیراً با افزایش بی رویه قیمت خودرو مواجه شدیم و بعد از وصول گزارش هایی به رییس قوه قضاییه، موضوع به سازمان بازرسی ارجاع شد و ما هم فورا ورود کردیم.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور ضمن اشاره به لطمه شناسی انجام شده درباره ی گرانی خودرو اضافه کرد: خودروسازان، قطعه سازان و واردکنندگان دعوت شدند و بررسی کارشناسی صورت پذیرفت. بخشی از گرانی ها ناشی از بالارفتن هزینه خدمات دولتی و مالیات بود؛ بطور مثال مبنای مالیات بطور ناگهانی افزایش پیدا کرده بود.
خدائیان اظهار داشت: قسمتی دیگر از مشکلات ناشی از تصمیمات برخی دستگاهها بود؛ همچون توقف ثبت سفارش واردات خودرو یا قطعه از طرف وزارت صمت با این استدلال که ارز موجود نیست.
وی ضمن اشاره به این که سازمان بازرسی جلساتی با مسؤلان وزارت صمت و بانک مرکزی برگزار کرده است، اضافه کرد: بنابراین این پیگیری ها، ثبت سفارش مجدداً انجام شد و اجازه داده شد واردکنندگان و قطعه سازان از ارز خود یا ارز دیگران استفاده نمایند.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور اظهار داشت: بخشی از مشکلات هم به تخلفات خودروسازان یا واردکنندگان بازمی گردد. کسی که مجوز واردات خودرو دریافت می کند، باید اطلاعات مربوط به عرضه خودرو را در سیستم مشخص ثبت کند تا معلوم باشد خودرو در اختیار چه کسانی قرار گرفته است.
خدائیان اضافه کرد: اگر نظارت کافی وجود نداشته باشد، ممکنست واردکننده خودرو را با قیمت شرکتی عرضه کند، اما از راه عوامل خود در بازار آزاد هم از اختلاف قیمت سود ببرد. وزارت صمت باید بر این روند نظارت کند تا سود ناشی از فاصله قیمت بازار و شرکت، به شکل غیرقانونی در اختیار واردکننده یا خودروساز قرار نگیرد.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور در جواب پرسشی درباره ی اقدامات این سازمان در حوزه معیشت مردم اظهار داشت: ورود به موضوع معیشت مردم برنامه ای گسترده و کلان است که تشریح کامل آن فرصت بیشتری می طلبد، اما دستگاه هایی که بیشترین ارتباط را با این حوزه دارند شامل وزارت جهاد کشاورزی در بخش کالاهای اساسی و محصولات کشاورزی، وزارت صنعت، معدن و تجارت، بانک مرکزی و برخی دیگر از سازمانهای دولتی هستند.
خدائیان ضمن اشاره به نمونه ای از اقدامات سازمان بازرسی اضافه کرد: در مقطعی شاهد افزایش چشم گیر قیمت برنج و همین طور کاهش عرضه و افزایش قیمت نهاده های دامی در بازار بودیم که سازمان بازرسی به این مورد ورود کرد.
وی اظهار داشت: بررسی ها نشان داد که در حوزه نهاده های دامی، اشکالات و ایراداتی وجود داشته است همچون ایجاد انحصار در واردات نهاده های دامی، طراحی سیستم ای که امکان نام نویسی را در عمل فقط جهت افراد خاص فراهم نموده بود ثبت سفارش توسط برخی افراد بدون انجام واردات و همین طور ایجاد امکان فروش نهاده های دامی در سیستم بازارگاه در صورتیکه اساساً کالایی خریداری نشده بود و از دامداران وجه دریافت می شد موضوعی که باعث بروز مشکلات جدی برای دامداران شده بود.
رئیس سازمان بازرسی کل کشور اضافه کرد: سازمان بازرسی به این موضوعات ورود کرد و باتوجه به تخلفات صورت گرفته ناچار شد برای برخی از مسؤلان ارشد کشور هم در دولت گذشته و هم در دولت فعلی خصوصاً برخی مسؤلان وزارت جهاد کشاورزی پرونده قضایی تشکیل دهد. بعضی از این افراد محکوم شده اند و برخی پرونده ها هم بازهم درحال رسیدگی است.
وی اظهار داشت: در وزارت صنعت، معدن و تجارت هم با مواردی مواجه شدیم که بنابراین آن ناچار شدیم بعضی از مسؤلان را به مراجع قضائی معرفی نماییم.
خدائیان همین طور ضمن اشاره به اقدامات انجام شده در بانک مرکزی اضافه کرد: در این زمینه هم برای برخی از مسؤلان بانک مرکزی به سبب عدم توجه به تامین و اختصاص بموقع ارز، پرونده قضائی تشکیل شده است.
به طور خلاصه بخشی از گرانی ها ناشی از افزایش هزینه خدمات دولتی و مالیات بود؛ به طور مثال مبنای مالیات به طور ناگهانی افزوده شده بود. خدائیان عنوان کرد: قسمتی دیگر از مشکلات ناشی از تصمیمات برخی دستگاهها بود؛ همچون توقف ثبت سفارش واردات خودرو یا قطعه از سوی وزارت صمت با این استدلال که ارز موجود نیست. وی ضمن اشاره به اینکه سازمان بازرسی جلساتی با مسئولان وزارت صمت و بانک مرکزی برگزار کرده است، افزود: بدین سبب این پیگیری ها، ثبت سفارش مجدداً انجام شد و اجازه داده شد واردکنندگان و قطعه سازان از ارز خود یا ارز دیگران استفاده نمایند. رئیس سازمان بازرسی کل کشور عنوان کرد: بخشی از مشکلات هم به تخلفات خودروسازان یا واردکنندگان بازمی گردد. کسی که مجوز واردات خودرو دریافت می کند، باید اطلاعات مربوط به عرضه خودرو را در سیستم مشخص ثبت کند تا معلوم باشد خودرو در اختیار چه کسانی قرار گرفته است. خدائیان افزود: اگر نظارت کافی وجود نداشته باشد، ممکنست واردکننده خودرو را با قیمت شرکتی عرضه کند، اما از طریق عوامل خود در بازار آزاد هم از اختلاف قیمت سود ببرد. وزارت صمت باید بر این روند نظارت کند تا سود ناشی از فاصله قیمت بازار و شرکت، بشکل غیرقانونی در اختیار واردکننده یا خودروساز قرار نگیرد. رئیس سازمان بازرسی کل کشور در جواب پرسشی در رابطه با ی اقدامات این سازمان در حوزه معیشت مردم عنوان کرد: ورود به مبحث معیشت مردم برنامه ای گسترده و کلان است که تشریح کامل آن فرصت بیشتری می طلبد، اما دستگاه هایی که بیشترین ارتباط را با این حوزه دارند شامل وزارت جهاد کشاورزی در قسمت کالاهای اساسی و محصولات کشاورزی، وزارت صنعت، معدن و تجارت، بانک مرکزی و برخی دیگر از سازمانهای دولتی هستند. خدائیان ضمن اشاره به نمونه ای از اقدامات سازمان بازرسی افزود: در مقطعی شاهد افزایش چشمگیر قیمت برنج و همچنین کاهش عرضه و افزایش قیمت نهاده های دامی در بازار بودیم که سازمان بازرسی به این مورد ورود کرد. وی عنوان کرد: بررسی ها نشان داد که در حوزه نهاده های دامی، اشکالات و ایراداتی وجود داشته است همچون ایجاد انحصار در واردات نهاده های دامی، طراحی سیستم ای که امکان نام نویسی را در عمل فقط جهت افراد خاص فراهم کرده بود ثبت سفارش توسط برخی افراد بدون انجام واردات و همچنین ایجاد امکان فروش نهاده های دامی در سیستم بازارگاه در صورتی که اساساً کالایی خریداری نشده بود و از دامداران وجه دریافت می شد موضوعی که سبب بروز مشکلات جدی برای دامداران شده بود. رئیس سازمان بازرسی کل کشور افزود: سازمان بازرسی به این موضوعات ورود کرد و با عنایت به تخلفات انجام شده ناچار شد برای بعضی از مسئولان ارشد کشور هم در دولت گذشته و هم در دولت فعلی به ویژه برخی مسئولان وزارت جهاد کشاورزی پرونده قضایی تشکیل دهد.
منبع: judcms.ir
مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب